澳门新莆京40233-官方版APP下载

澳门新莆京40233 dgj.km.gov.cn

澳门新莆京app官网下载8883,not

索引号: 015113833-202207-384897 主题分类: 政策解读
发布机构:  澳门新莆京40233 发布日期: 2022-06-05 18:46
名 称: 关于《滇池水生动物放生活动管理 规定(暂行)》的政策解读
文号: 关键字:

关于《滇池水生动物放生活动管理 规定(暂行)》的政策解读

发布时间:2022-06-05 18:46 浏览次数:48
字号:[ ]


《滇池水生动物放生活动管理规定(暂行)》(以下简称《规定》)已于2011年12月20日正式公布。

现将通告中关于滇池水生动物放生活动管理规定的相关情况解读如下:


一、 背景及必要性

(一)民间放生活动普遍存在随意性、盲目性和缺乏科学性的特点

放生是民间行善积德、祈福许愿、保护环境的一种常用表达方式。近年来,随着民间对水生生物放生活动的日益增多,放生的物种和数量不断增加,滇池及其入湖河道成为昆明民间水生动物放生活动“人气”较高的水域。在滇池及其入湖河道科学、有序地放生,同渔业增殖放流一样,是加强水生生物资源养护的重要手段。但是,由于一些单位、团体和个人对科学放生的科学知识不太了解,易误将不利于滇池生态环境的外来有害物种放入滇池。这些物种,有的大量摄食对净化水质非常有益的水草,有的吃鱼卵,甚至是直接攻击其他土著鱼类。长期以往,对滇池水生生态环境的破坏性极强,不利于滇池土著鱼类和水生生物多样性的保护和恢复,更有可能破坏滇池正在好转的水生生态系统。

(二)《云南省渔业条例》出台以前,渔业执法部门在一定程度上缺乏法律法规依据,对随意性放生活动进行科学、有序地监管

《云南省渔业条例》出台以前,由于没有相关的法律法规的规定和界定,对于各种不规范的放生行为,渔业执法部门往往只能以劝阻为主,收效甚微,监督管理难度很大。2011年10月1日,《云南省渔业条例》正式公布实施,其中第三十一条第2、3款明确规定“县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强水生生物增殖放流的监督管理。禁止向天然水域投放杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种”。

为此,我局立即结合滇池的实际情况,将规范和加强对滇池水生动物放生活动的监督管理纳入贯彻落实《云南省渔业条例》的措施之一,组织局属渔政处和法规处共同拟定了《规定》,以求科学合理地规范民间在滇池及其入湖河道水域内的放生行为,同时,通过组织开展水生生物资源保护重要意义,以及无序放生对滇池生态安全的危害等宣传教育工作,提高公民保护滇池水生生物资源和生态环境的意识,依法、科学、有序开展放生活动,引导民间放生活动通过认购滇池放流物种、捐助资金、参加志愿者活动等多种途经和方式参与滇池增殖放流活动,有利于滇池渔业资源的增殖和保护,有利于滇池水域生态安全、水生生物多样性的保护和恢复,有利于滇池水生生态的良性循环。


二、 制定过程

(一)制定情况

在学习借鉴广东省部分城市经验的基础上,局渔政处拟订了《滇池放生活动管理办法》(草案),于2011年10月20日在贯彻落实《云南省渔业条例》座谈会上征询了省市部分专家意见。其后,经局法规处进一步修改,形成《滇池水生生物放生活动管理办法(暂行)》(征求意见稿)。2011年11月9日,专门组织征询意见会,征询省农业厅渔业执法总队、省农业厅渔业处、市渔业执法局、滇池沿湖西山、官渡、呈贡、晋宁、滇池旅游度假区渔政部门意见,根据征询意见会议代表提出的意见和建议,局渔政处和局法规处再次进行了修改和完善上,形成目前《规定》。

(二)公布情况

《滇池水生动物放生活动管理规定(暂行)》2011年12月29日经我局局务会议通过办,按要求完成登记程序后(昆府登36号),于2011年12月20日正式公布,子2012年1月20日起施行,并已在我局门户网站对外公布。


三、 需要说明的几个问题

《规定》主要从目的、适用范围、管理部门、引导鼓励、权利义务、具体规定措施、监管要求、法律责任等方面规范了民间放生活动。

(一)关于放生的概念界定

本规定主要是规范民间放生活动。鉴于这种放生活动同属水生生物增殖放流,并且《云南省渔业条例》第三十一条已明确了我局的监管职责,同时明确了监管要求是:“禁止向天然水域投放杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种。”为此,本《规定》将放生具体界定为:指单位、团体和个人向滇池及其入湖河道水域投放活体水生动物的活动。

(二)关于适用范围

鉴于我局监管的职责范围是滇池水域及其入湖河道,各入湖河道水域均与滇池相通,故滇池及其入湖河道水域内进行放生活动的,均适用于本《规定》。

(三)关于具体措施

1、 明确规定了提倡进行放生的水生动物指滇池金线鲃、滇池高背鲫、鲢(白鲢)、鳙(花鲢)、泥鳅、黄鳝等鱼类。其他确需放生其他水生动物的,应当向澳门新莆京40233渔业行政执法处提出申请,通过生态安全评估后,方可进行放生。上述倡导放生动物大部分是本土物种,鲢(白鲢)、鳙(花鲢)鱼是经专家进行过生态安全评估,用于改善滇池水质的倡导物种。

2、 第九条明确规定了禁止进行放生的五类水生动物物种,均属于杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种。

3、 第十条规定了科学、有序放生的程序及监管措施。


原文链接:昆明市滇池水生动物放生管理规定(暂行)